Prot

Roma, 30 marzo 2007

COMUNICA= TO N. 9 = &nb= sp; = &nb= sp; =

A PROPOSI= TO DI INVALIDITA’ CIVILE …

Ieri si è conclusa la fase di concertazione sull’Invalidità Civile.

Sono state confermate le notizie sulla firma del DPCM che trasferisce all’= INPS dal 1 aprile 2007 le competenze residuate allo stato in materia di invalidità civile, cecità civile, sordomutismo, handicap e disabilità già di competenza del Ministero dell’Economi= a e delle Finanze.

Non possiamo che essere soddisfatti che l’Istituto sia stato scelto per f= are fronte ad una delle più gravi emergenze a cui lo Stato abbia dovuto = fare fronte negli ultimi anni: la tutela delle fasce più deboli della popolazione quali i disabili, gli invalidi civili ed i portatori di handica= p. I lusinghieri risultati ottenuti negli ultimi anni in termini di qualit&agrav= e;, efficienza e tempestività nelle risposte all’invalidità pensionabile, hanno spinto i legislatori ad avvalersi delle strutture dell’INPS e della sua organizzazione sul territorio, in particolare riferimento al personale medico. L’impegno cui siamo chiamati come En= te, in questo particolare momento politico, assume un notevole rilievo.

In una sfida come questa non possiamo tirarci indietro, come lavoratori, come Organizzazioni Sindacali e, perché no, come utenti.

Ma proprio per dare un valore aggiunto ed un risultato concreto in termini di miglioramento del processo già avviato con la liquidazione delle pensioni di Invalidità Civile, non possiamo che chieder strumenti adeguati a ben operare.

Dall’esame della bozza del DPCM rileviamo che:

-&nb= sp; le risorse ammontano a circa 25,87 mln euro annui comprensive delle risorse da destinare al personale trasferito in via di definizione (all. B)=

-&nb= sp; solo per l’anno 2007 il fondo corrisponde a 8,1 mln euro più i costi da determinarsi dopo l’individuazione del personal= e da trasferire e le relative posizioni economiche (all. C)

-&nb= sp; le risorse umane ammontano a circa 320 unità distribuite sul territorio così come indicato dall’allegato A, trasferite in d= ue scaglioni con decorrenza 1 giugno e 1 agosto 2007

-&nb= sp; l’Istituto, per quanto riguarda il contenzioso, subentra dal 1 aprile anche nelle controversie instaurate anteriormente a tale data.<= /o:p>

Dall’esame del Verbale di Concertazione che ci è stato sottoposto rileviamo che= :

-&nb= sp; i compensi al personale medico confluiranno nel fondo della retribuzione accessoria e la erogazione degli stessi è demandata ad apposita sessione negoziale (il 5 aprile p.v. si aprirà la contrattazione del CCNI 2006 per l’Area VI Dirigenti, Professionisti e Medici) punto 1

-&nb= sp; il punto 2 è la replica di quanto previsto nel documento allegato per l’individuazione dei Presidenti e delle Commissioni delle CMV

-&nb= sp; per l’individuazione del personale addetto all’attività di supporto (punto 3) viene individuato il criter= io della volontarietà, ma l’individuazione viene fatta dal Dirige= nte la Sede tenendo conto de= lle compatibilità con le altre attività produttive (?) con informativa alle RSU e OO.SS.

-&nb= sp; il personale addetto all’attività di contenzioso verrà individuato dalla Direzione tra il personale amministrativo Ar= ea C in possesso di Laurea in Giurisprudenza, su base volontaria, compatibilmente con le altre attività produttive (?), costituendo un apposito gruppo= di lavoro (se il carico previsto supera le 400 cause/anno precisazione verbale= a richiesta) nell’ambito dell’area Invalidità Civile (?) c= on informativa alle RSU e OO.SS. (punto 4 del Verbale di Concertazione)

-&nb= sp; nel punto 5 si fa riferimento alla richiesta (?) al MEF per un incremento di 3 mln euro per gli anni 2007 e 2008 (?) del fondo di Ente per l’attivazione di nuovi servizi che potrebbe essere destinato al perso= nale delle aree A B e C con criteri da definire in sede di contrattazione integrativa (CCNI 2007!), oltre alla richiesta al MEF di ulteriori fondi da destinare al personale medico relativamente agli adempimenti di consulenza medica di parte.

Dall’esame dell’allegato al Verbale di Concertazione (che porta la data del 30 gennaio 2007!), per limitarci alle questioni più rilevanti, si annota che:

-&nb= sp; esiste una sottostima evid= ente, peraltro ammessa dall’Amministrazione del fenomeno complessivo (per e= s. relativo al numero di verifiche annuali di circa 1.500.000)

-&nb= sp; lo stanziamento del DPCM è relativo alla dotazione economica relativo al funzionamento delle CMV per 600 medici, mentre a causa di diver= sa distribuzione territoriale, l’impiego di medici previsti dall’Istituto è di circa 740 unità (tutti gli interni più circa 90 convenzioni esterne= )

-&nb= sp; rispetto all’organizzazione preesistente del MEF è scomparsa la figura del Segretario di Commissione le cui funzioni sono state assommate agli adempimenti previsti dal gruppo di lavoro di supporto alle C= MV, mentre non risulta prevista dal documento alcun gruppo di supporto alla Commissione Medica Superiore, pure in presenza di molteplici attività alcune anche sovrapponibili ad altri servizi.

Le valutazioni esprimibili a seguito dell’esame complessivo si possono così riassumere:

-&nb= sp; vi è un disallineam= ento tra le competenze economiche erogate (previste per 600 medici) ed il numero= di medici stimati dal CGML (740 circa) con una comprensibile riduzione degli importi

-&nb= sp; il fondo per gli adempimenti CTU è stato richiesto, ma non risulta nella bozza di DPCM, ponendo in forse la “sistematica consule= nza di natura medico – legale attraverso la presenza dei medici delle CMV” (allegato al Verbale di Concertazione pag. 27) che è necessaria per arginare il proliferar= e dei ricorsi giudiziari ed il buon esito degli stessi per l’Istituto. Peraltro il fabbisogno economico per le Consulenze Tecniche di Parte &egrav= e; suscettibile di variazioni annue a fronte di carichi di lavoro diversificat= i, quindi tale variabilità può essere utilizzata per una richies= ta annuale di fondi rimborsabili a piè di lista.

-&nb= sp; non risultano disponibilità economiche per fare fronte alla diversa organizzazione dell’Istituto (vedi gruppi di lavoro a supporto delle CMV, funzionari amministrativi che si occuperanno del ricorso giudiziari di 1° grado) c= on gravi ripercussioni sul carico di lavoro di tutti i reparti interessati

-&nb= sp; le richieste di ulteriori fondi, se non concessi, non danno spazio a prelievi indiscriminati dal Fondo di Ente per fare fronte ad adempimenti connessi alla Invalidità Civile

-&nb= sp; è necessario un qua= dro organizzativo che deve essere verificato e contrattato con le OO.SS., anche a fronte dell’emergenza = di nuovi ruoli e nuove figure connesse all’Invalidità civile, nonché a gravi ripercussioni sui carichi di lavoro e , quindi, una rivisitazione delle dotazioni organiche (per es. presso i Centri Medico Leg= ali)

-&nb= sp; a livello locale il coinvolgimento delle RSU e delle OO.SS., visto = l’evidente impatto delle nuove competenze sull’organizzazione del lavoro, non può risolversi con una “informativa”, ma con una vera e propria contrattazione, cos&ig= rave; come previsto dai dettami legislativi vigenti.

Nel CCNI appena sottoscritto l’Amministraz= ione ha concordato sulla rivisitazione delle Aree Specialistiche, in particolar = modo nell’esame dell’argomento in questione diventa prioritaria una attenzione speciale all’Area Infermieristica, visto il coinvolgimento= nel progetto specifico.

Le rich= ieste all’Amministrazione a tale proposito possono così essere sintetizzate:

-&nb= sp; richiesta di apertura dell= a fase di contrattazione relativa all’Invalidità Civile

-&nb= sp; richiesta di deroga al blo= cco delle assunzioni agli organi competenti per la trasformazione a tempo p= ieno dei colleghi infermieri part ̵= 1; time

-&nb= sp; richiedere l’immedia= ta attivazione degli istituti contrattuali previsti dal CCNI 2006 (es. Commissione paritetica sull’Area Infermieristica)

-&nb= sp; concludere rapidamente= il CCNI 2006 per il personale Medico, all’interno del quale inserire i criteri= per una adeguata remunerazione

-&nb= sp; avvio immediato delle proc= edure di reclutamento dei 12 dirigenti medici di 2° livello, a parziale copertura delle attuali carenze di organico.

-&nb= sp; richiedere la indennit&agr= ave; per particolari compiti per i componenti dei gruppi di lavoro a supporto delle CMV, in particolar modo agli infermieri che distolti dai compiti istituzionali attualmente previsti, devono fare fronte ai carichi di lavoro legati a questi nuovi adempimenti, nonché al restante personale infermieristico che seppur non costituendo direttamente il gruppo succitato si trova a dover provvedere al maggior car= ico di lavoro dovuto sia all’assegnazione di parte di colleghi ad altri compiti divenuti istituzionali, sia al maggior numero di visite mediche da effettuare nelle modalità da concordare (circa il 15% dei verbali CM= V da verificare)

-&nb= sp; aumentare la dotazione organica= della figura C 4 sanitaria prevista<= o:p>

-&nb= sp; richiedere una indennit&ag= rave; per particolari compiti (da quantificare) per il personale amministrativo che sarà individuato su base di contrattazione per la rappresentanza dell’Istituto circa i ricorsi giudiziari di 1° grado

-&nb= sp; valutare adeguatamente il sovraccarico di lavoro di altri reparti interessati all’organizzazione del nuovo lavoro (es. ufficio legale, ufficio pens= ioni etc.).

Ora occorre che urgentemente la Direzione Generale sensibilizzi con una dettagliata direttiva le Direzioni provinciali per approntare le risorse logistiche, umane e strumentali necessarie per l’avvio di questa nuova attività.

Per i motivi appena sopra elencati questa O.S. ha espresso il suo parere negativo sull’esito della concertazione.

Cordiali saluti.

Federico Cattani

Referente RACS Dirig= enti Medici

Per la Segreteria Generale

Paolo Calì

Segretario Nazionale=

SINDACATO AUTONOMO INPS

www.cisal-inps.org - cisal-inps@fialp.it<= o:p>