Prot

Roma 20 ottobre 2008

Prot. 227/08&nb= sp; = &nb= sp; = &nb= sp; = &nb= sp;

Alla Presidenza del Consiglio= dei Ministri – D= ipartimento della Funzione Pubblica.

Palazzo Ghigi

00100 ROMA<= /i>

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Al Ministero del Lavoro, della Salute e delle    Politiche Sociali - Direzione Generale della tute= la delle condizioni di lavoro Divisione VII – Controversie di lavoro nel settore agricolo e dei servizi, tutela dei diritti sindacali, sciopero nei servizi pubblici essenziali
Via Fornovo,= 8 – 00192 Roma

<= /b>

Al Ministro della Pubblica Amministrazione e della Innovazione

C.so Vitt. Emanuele II <= /o:p>

00186 ROMA =

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Al Comitato di Settore

Via Santa Croce in Gerusalemm= e 55

00185 ROMA<= /i>

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Agli Enti del Comparto EPNE

        &= nbsp;           &nbs= p;            &= nbsp;           &nbs= p;             = E p.c.

Alla Commissione di Garanzia dell’attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essen= ziali

Via Po, 16/a

= 00198 Roma

Raccomandata anticipata Via FAX=

O= GGETTO:=    proclamazione sciopero nazionale comparto Enti Pubblici non Economi= ci ai sensi dell’ accordo del 13 marzo 2002 (NORME DI GARANZIA     SUI     SERVIZI       PUBB= LICI         ESSENZIALI E SULLE PROCEDURE DI&nbs= p; RAFFREDDAMENTO E CONCILIAZIONE IN CASO DI SCIOPERO= PER IL COMPARTO DEGLI ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI) e delle leggi 12 GIUGNO 1990, N.146 E 11 APRILE 2000, N. 83.

  &nb= sp;            =

MOTIVAZIONI

Parlare genericamente di “maggiore efficienza̶= 1;, di “produttività̶= 1; e di “premi al merito” rischia di confonder= e le idee, se prima non si ammette = con onestà e coraggio che l= a vera causa dell’attuale stato della Pubblica Amministrazione va indivi= duata nel fallimento, più o meno consapevole, della politica.

Di una politica inquinata da legami, spesso inconfessabili, con vertici pubblici (amministratori, dirigenti e gran commis) evidentemente privi delle competenze necessari= e, né mai, comunque, chiamati a risponderne in termini di responsabilità.

Di una politica che non ha voluto nè ha saputo d= arsi e dare regole, osservandole e facendole osservare, fissare programmi/obbiet= tivo chiari e raggiungibili, verificandone i risultati e collegando ad essi le responsabilità.

Di una politica incapace di impedire ingiustizie, favoritismi, veri e propri assalti alla diligenza e di evitare quella dissennata corsa all’egualitarismo tout-court che gradualmente, ma inesorabilmente ha portato all’appiattimento verso il basso di ogni valore, non soltanto economico.

<= o:p>

Ebbene, senza una preventiva, chiara e coraggiosa ammissione di siffatte responsabilità, un vero e proprio “mea culpa” della politica per i suoi clamorosi errori; senza un altrettanto preventivo, chiaro e coraggioso impegno a non ripeterli (nelle nomine dei vertici, nelle consulenze, nelle assunzioni, negli incarichi, nelle promozioni ed in genere nelle ricorrenti invasioni di campo nella gestione = di Enti e di Amministrazioni) l’ennesimo tentativo posto in atto dal Governo e dal Parlamento, non &egr= ave; credibile.

Non lo è per una opinione pubblica che voglia f= ar prevalere il buon senso rispetto alla pur comprensibile emozione suscitata dall’onda mediatica.

Non lo è per la stragrande maggioranza dei lavoratori pubblici.

Non lo è, soprattutto per quella parte di essa = che lavora in amministrazioni che da tempo hanno adottato sistemi seri e trasparenti in materia di programmazione, realizzazione di obbiettivi e verifica degli stessi ed hanno di conseguenza corrisposto retribuzioni differenziate proprio in base alla tanto conclamata produttività e quindi agli effettivi apporti collettivi = ed individuali.

Valga per tutti l’ese= mpio degli enti pubblici non economici, nei cui confronti la legge n. 133/08 pro= duce effetti addirittura paradossali.

Ed infatti, a causa della superficiale conoscenza (o voluta ignoranza?) da parte della politica dei sistemi contrattuali integrativi vigenti,&= nbsp; i danneggiati sono proprio lavoratori che da circa vent’anni (l. 88/89) vengono coinvolti in quelle metodologie di lavoro e di “premialità” che oggi il Ministro ed il legislatore affermano di voler esportare nel restante mondo pubblico!=

Errore in buona fede? Difficile da credere, perché sarebbe stato sufficiente, ch= e il Governo avesse aperto un confro= nto preventivo con le OO. SS., invece di agire unilateralmente. Avrebbe certame= nte operato con cognizione di causa, non facendo quindi di tutt’e= rba un fascio, ma calibrando correttamente la propria azione sulle molteplici e difformi realtà pubbliche.

Così non è stato ed oggi raccogliamo, ancora una volta, i frutti amari di una politica che i fatti inducono a dubitare voglia veramente migliorare, modernizzare, rendere più efficienti ed efficaci i servizi che le tante pubbliche amministrazioni forniscono ai cittadini ed alle im= prese.

La nostra organizzazione, la FIALP CISAL, lo vuole, convinta che un vero ammodernamento qualitativo, funzionale e produttivo è il presupposto fondamentale perché la dignità di tutti il lavora= tori pubblici venga riscattata e definitivamente affrancata dal giogo della politica e delle sue primarie responsabilità.

Perché ciò avvenga è necessaria la consapevole volontà di tutti.

La FIALP CISAL è pronta, ma pretende un chiarimento preliminare:

l’obbiettivo del Governo si ferma al mero risparmio sulla spesa pubblica per ragioni di= cassa, ovvero intende perseguire il miglioramento del servizio pubblico sia in termini di soddisfazione dell’utente che di eliminazione degli sprechi?<= /p>
Una domanda legittima cui manca una risposta chiara.

Nelle premesse il Governo sembrava orientato verso il secondo obbiettivo. Nel concreto sta operando con il solo scopo di far = quadrare i conti, imputando così ogni responsabilità ai lavoratori pubblici tanto da tagliare le loro retribuzioni già men che modeste.<= o:p>

Non solo, ma i provvedimenti legislativi finora adottati, abbattendosi indiscriminatamente sulla massa funzionalmente, oltre che economicamente più debole, lasciano di fatto irrisolto il proble= ma di fondo dell’intreccio perverso politica/alta amministrazione.=

Parliamo dei vertici “politici” degli enti e della dirigenza generale, sulle cui nomine l’ombra (o la certezza?) di prevalenti interessi clientelari/elettorali = si addensa da sempre.

E chiediamo al Governo non solo di affermare, ma di garantire che – nei fatti, nei comportamenti, nei provvedimenti – “c= hi sbaglia paga”. Un principio che valga certamente per tutti, ma che valga a partire dall’alto, <= /b>in termini di responsabilità rigorosamente proporzionale alle diverse posizioni funzionali.

Da oggi, quindi, “chi sbaglia paga”! La FIALP-CISAL accetta la sfida.=

Ben consapevole che l’aver fatto assurgere archi= visti, portieri ed impiegati pubblici agli onori delle cronache, quale classe ricc= a e benestante il cui potere di acquisto non avrebbe subito alcun calo, è solo frutto di una operazione mediatica= , figlia di un atteggiamento in cui un falso scandalo, solo perché url= ato a piena voce, assume valore di verità agli occhi della società.

Quanto guadagna uno di ques= ti lavoratori? Il Governo è proprio sicuro che la causa del dissesto finanziario della P.A. derivi dagli abnormi stipendi di questi soggetti?

<= o:p>

Non sono, invece, gli sprechi, i privilegi, l’assenza di organizzazione, la mancanza di una seria programmazione e di una conseguente valutazione dei risultati, in una parola l’abbandono della CULTURA DELLA RESPONSABILITA’ ad aver affossato l’azione = delle amministrazioni?

E’ non è forse= la politica, o perlomeno la part= e meno sana di essa, che da tali comportamenti trae linfa per la propria sopravvivenza?=

La FIALP CISAL è pronta a raccogliere la sfida. E vuole fa= rlo <= span style=3D'mso-spacerun:yes'> a quella parte sana della politica = e, soprattutto, con la gran parte dei dipendenti pubblici che hanno realmente a cuore il miglioramento del nostro sistema p= aese. Il primo segnale deve darlo il Governo&nbs= p; ripristinando una corretta interlocuzione con il Sindacato.

Riportando, cioè, il confronto in sede negoziale senza interventi unilaterali a colpi di conversione in legge (con voto di fiducia) di decreti, come avvenuto con la vicenda del D.L. 112/08 ormai leg= ge n. 133/2008.

La scrivente Federazione FIALP-CISAL intende manifestare<= span style=3D'font-size:10.0pt;font-family:Verdana;mso-bidi-font-family:Arial'> l’assoluto dissenso a ta= le modo di operare e rivendica il ris= petto delle regole che presiedono le relazioni sindacali che il Governo ha in= teso disattendere.

Premesso quanto sopra, tenendo conto dell’esame in = corso di dibattito parlamentare relativo al DdL 1441 (legge Finanziaria 2009), la FIALP-CISAL ha chiesto al Governo ed ai gruppi parlamentari di inserire la seguente proposta di modifica al testo in esame :

aggiungere dopo il comma 32 dell’art. 2, il seguente comma :

“Per le Amministrazio= ni dello Stato e degli Enti Pubblici che abbiano attuato sistemi di misurazion= e e verifica della prestazione di lavoro dei propri dipendenti, tali da consent= ire la correlazione dei trattamenti economici accessori in ragione del risultato conseguito, dell’effettivo aumento della produttività e dell’apporto individuale, non si applicano, a decorrere dall’anno 2009, i commi secondo, terzo, quarto, quinto e sesto dell’articolo 67 della Legge 6 agosto 2008, n.133.

La sussistenza dei requisiti indicati nel capoverso precedente è affidata agli organi di controllo previsti dalla normativa vigente.”

<= o:p>

A sostegno della suddetta proposta, la scr= ivente O.S., ha provveduto alla formale proclamazione dello stato di agitazione dei dipendenti del comparto EPNE e ad esperire in data 13 ottobre 2008 la procedura conciliativa (si allega a tal proposito nota del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali di pari data).

<= o:p>

P= ROCLAMAZIONE

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La scrivente Organizzazione Sindacale FIALP CISAL, al fine di sostenere le rivendicazioni e le propos= te sopra descritte, proclama lo sciopero nazionale di una intera giornata, identificata con = le 24 ore successive all’inizio del primo turno,<= /span> dei dipendenti del comparto Enti Pubblici non Economici per la data del 28 novembre 2008.

<= span style=3D'mso-spacerun:yes'>

IL SEGRETARIO GENERALE

            = ;            &n= bsp;            = ;            &n= bsp;            = ;             <= /span>      (Davide Velardi)

F<= span style=3D'mso-spacerun:yes'> I A L P